《中共东海县地方史》二卷之第五编

作者：   发布时间：2012-12-28 10:35:16

第五编　国民经济和各项社会事业在徘徊中前进

 

（1976年10月～1978年12月）

 

第二十章  思想政治上的初步拨乱反正

 

粉碎江青反革命集团，结束了“文化大革命”十年内乱，中国进入了新的历史发展时期。为肃清江青反革命集团的流毒和影响，推动东海县思想解放和各项工作的开展，按照中共中央、江苏省委、徐州地委的部署，东海县委结合本地实际情况，开展了历时两年多的揭发批判江青反革命集团的群众运动，开展了整党整风工作和真理标准问题的讨论，纠正长期泛滥的极左思潮，初步实现了思想政治上的拨乱反正，着手平反了一批冤假错案，为国民经济和各项社会事业的发展创造了有利的政治条件。

 

第一节  开展揭批江青反革命集团的斗争

 

“文化大革命”期间，江青反革命集团的倒行逆施，激起了广大人民群众的无比愤慨。粉碎“江青反革命集团”，结束了持续10年之久的“文化大革命”内乱，东海县从县城到农村，从厂矿到学校，无不欢欣鼓舞地庆祝这一的历史性胜利，掀起了揭发批判江青反革命集团的群众运动。

一、揭批运动的三个阶段

从1976年10月起至1978年12月，东海县揭批江青反革命集团的运动共经历了三个阶段。

1976年10月至1977年3月为第一阶段，主要是揭批江青反革命集团反革命集团阴谋篡党夺权的罪行。东海县委主要负责人和驻东海部队首长以及群众代表在庆祝大会上先后发言控诉了“江青反革命集团”对党和人民所犯下的种种罪行。紧接着，从县城到公社、生产队都举行了声势浩大的集会和游行。广大干部群众热烈拥护中共中央顺应民心，采取果断措施，一举粉碎江青反革命集团。

1976年11月10日，东海县委召开县直机关和公社党委负责人参加的常委扩大会议，传达了中共江苏省委召开的地委、市委书记会议精神。要求县直各单位和各公社对揭批运动作周密部署，联系东海实际，深入揭批江青反革命集团罪行。

12月10日，中共中央下发了《王洪文、张春桥、江青、姚文元反党集团罪证（材料之一）》，以铁的事实揭露了王洪文、张春桥、江青、姚文元结成“江青反革命集团”，阴谋篡党夺权、害国害民的罪行。东海县迅速组织传达讨论，在领会中共中央文件精神的基础上，组织了40多个宣传小分队，深入机关、厂矿、学校、各公社的水利工地，召开了300多场宣讲会，认真宣讲了中共中央文件和下发的材料之一，听宣讲的人数达40多万人次。

东海县各机关单位、各社队、各厂矿、中小学校，都召开了各种类型的批判会。牛山公社、黄川公社、桃林公社、平明公社有1 000多户农民还召开了家庭批判会。东海县委还在黄川公社召开了家庭揭批江青反革命集团现场会，影响很大。

东海县文教局结合教育界的实际情况，指导全县中小学校采取定专题、列罪状、剥画皮、抓实质、论危害的方法，一个问题一个问题地揭批“江青反革命集团”反革命集团，得到徐州地区教育局的充分肯定。徐州地区教育局还在东海县东方红小学（现县实验小学）召开了现场会，参加的各县代表一致认为这种做法有灵活性，有针对性，有深刻性，效果显著。

1977年3月至1977年9月，揭批运动进入第二阶段，主要是揭批江青反革命集团的罪恶历史，清查其在江苏的帮派体系。

1977年3月6日，中共中央下发了《王洪文、张春桥、江青、姚文元反党集团罪证（材料之二）》，中共东海县委为了打好这一战役， 4月22日至29日，召开了全委扩大会议，传达、贯彻中共中央下发的江青反革命集团罪证材料之二，并结合东海的具体情况，揭批江青反革命集团罪恶的历史，揭批江青反革命集团 “三搞一篡[1]”、“三反一砍[2]”的罪行，揭批江青反革命集团破坏“农业学大寨”、“工业学大庆”活动的罪行，尤其揭批了林彪和江青反革命集团破坏国民经济恢复的行径。

第三阶段从1977年9月至1978年12月。这阶段主要是揭发批判江青反革命集团的反动政治纲领、反动谬论和极“左”路线。

1977年9月23日，中共中央下发了《王洪文、张春桥、江青、姚文元反党集团罪证（材料之三）》，把运动的重点转移到对江青反革命集团反动思想政治路线的揭批上，从哲学、政治经济学、科学社会主义理论等方面进行更为深入的批判。

东海县委于1977年10月初，召开全县宣传干部会议，组织对开展第三阶段运动的人员培训，指导大家以群众喜闻乐见的形式，联系江青反革命集团给东海县所带来的一系列灾难的事实，进行有针对性地批判。

东海县公安局1978年1月，举办了全体干警参加的为期12天的学习班，重点揭发批判林彪、江青反革命集团颠倒敌我关系、混淆两类不同性质的矛盾、倒转专政矛头，推行“两个否定”、“一个砸烂”及“三位一体”[3]，破坏党的领导、群众路线和公安业务的反革命罪行。40多位干警结合“文化大革命”期间机关、厂矿、农村长期处于混乱之中，处于无政府状态，公安机关遭受多次冲击，公安队伍遭受严重破坏的事实，进行了有理有据的批判。他们编创的10期“江青反革命集团”漫画专栏，吸引了10余万名观众，编排的《“四人帮”的鹰爪要斩断》的山东快书，《公安战线换新天》的快板等20多个节目，在东海城乡演出，深受欢迎。举办学习班使广大干警分清了大是大非，提高了做好公安工作的自觉性和主动性。

东海县各机关单位、各部门、各公社在这一阶段的运动中，通过彻底批判江青反革命集团的荒谬言行，把颠倒了的是非观念纠正过来，从哲学、政治经济学、科学社会主义理论的角度，批判江青反革命集团的反动思想体系，肃清其流毒。到1978年12月底，历时两年的群众性揭批“江青反革命集团”反革命集团的运动结束。

虽然这场斗争取得了重大成果，但由于当时历史条件的局限性，“两个凡是”的精神枷锁尚未打破，“左”的错误指导思想还没有得到根本纠正，特别是党的十一大仍然肯定了“文化大革命”，肯定了坚持“以阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命的理论”，所以对江青反革命集团反革命集团的批判，在理论上是不够彻底的，还有许多问题需要继续澄清。

二、清查与“四人帮”有牵连的人和事

根据中共中央15号文件精神和中共江苏省委的统一部署，为了彻底粉碎“四人帮”的帮派体系，东海县委在揭批运动中，认真开展了清查与“四人帮”有牵连的人和事工作。东海县干部群众认真学习和宣传中共中央文件的精神，联系本单位、本系统、本社队、本行业的实际，分清资产阶级派性和无产阶级党性的界限，抓好“三大讲[4]”活动，将揭批运动推向新的高潮。在徐州地委的具体指导下，掌握有关的政策，召开了规模和范围不等的揭批会，对“四人帮”及其帮派体系给东海县所带来的灾难进行了一系列的揭发和批判。并总结群众的经验，采取了三个结合的做法，即把江青反革命集团的历史罪行和现实罪行结合起来，弄清他们的反革命真面目；把批判江青反革命集团的罪行和其施展的反革命伎俩结合起来；注意把批判与清查结合起来，把群众运动和专案工作结合起来，使揭批运动取得令人振奋的成绩。在此基础上，查清了东海县与江青反革命集团及其在江苏的帮派体系有牵连的人和事。

十年内乱期间，东海县派性林立，两派群众文攻武卫不断升级，成为派性严重泛滥的灾区。

东海全县范围内的清查活动从1977年3月开始，至1978年上半年基本结束。共查出与“四人帮”及其在江苏的帮派体系有关联的近20人，东海县委对被清查人员按照其错误性质、错误程度、认错态度好坏，依据政策，分析、排队，区别情况，分别提出处理意见。对参与帮派活动，犯有严重错误的7名人员，撤销其原领导职务，调离原工作岗位，对犯有一般错误的人，着重进行思想教育。

在这项工作中，东海县做到了严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。对于清查对象，坚持以正面摆事实讲道理为主，惩前毖后，治病救人，慎重采取组织措施。对于思想认识提高、能基本上讲清问题，分清是非的则及时予以教育，让他们投入到揭批运动中去。这一做法，既增强了各级领导班子的凝聚力，增强了政策的感召力，又调动了广大干部群众的积极性，受到徐州地委的肯定。

 

第二节　落实政策，平反冤假错案

 

在揭批江青反革命集团斗争的同时，东海县委认真落实党的政策，开始了平反冤假错案的一系列工作。

一、平反冤假错案和为“四类分子”摘帽

林彪、江青两个反革命集团在“文化大革命”中制造了大量的冤假错案，大批干部、群众被打成“叛徒”、“特务”、“走资派”、“现行反革命分子”，他们的亲友也因此背上沉重的政治包袱，在工作、参军、上学、就业等方面均受到歧视和不公正的待遇。

粉碎江青反革命集团后，中共中央提出拨乱反正，广大干群也强烈要求平反冤假错案。据东海县革命委员会信访部门档案资料反映，由于“文化大革命”中造成的冤假错案积压，1978年，信访数量为历史最高点，受理信访案件达到了1929件。在徐州地委的领导下，全地区开始复查“文化大革命”期间的冤假错案。东海县委成立了专案复查领导小组，对“文化大革命”中处理的各种案件进行复查复议，以全面深入地纠正冤假错案。

1978年4月，中共中央批准中央统战部、公安部《关于全部摘掉右派分子帽子的请示报告》，同年10月，又批转了中央组织部、宣传部、统战部、公安部、民政部《贯彻中央关于全部摘掉右派分子帽子的决定的实施方案》（中发〔1978〕55号）。根据这两个文件精神，东海县开展了右派摘帽、安置、改正工作。在徐州地委的指导下，东海县委成立了摘掉“右派”分子帽子办公室，负责处理有关事宜。东海县委要求各单位对被划为“右派”的人，不论本人是否申诉，现在是否还在本单位，或是已经病故的，都要列入复查、改正范围，实事求是地加以解决。“摘帽”办公室坚持做过细的思想工作，打消了一部分人的思想顾虑，为“右派”摘帽工作创造了良好的外部环境。各单位行动迅速，工作进展顺利。按照中共中央55号文件“有反必肃，有错必纠”的方针，至1979年底，东海县委对被划为右派分子的85人和46名受“右派言论”处理的人，进行全面复查，并予以全部改正，对因他们而受株连的亲属也一一作了妥善安置。1957年的反右斗争运动在东海县中学中学生内也造成了一批冤假错案，房山中学有的学生因说了“现在粮食有些吃紧，不够吃的，肚子老是咕咕叫”，“农民生活太苦”，“合作社搞糟了！”等言论，被认定为攻击党的领导，反对社会主义。“摘帽”办公室主动配合县法院、县文教局，一一登门拜访，给予平反，认真落实了有关政策。

至1978年12月，东海县“四类分子”（地主、富农、反革命、坏分子），除3人外，7 179人被摘除帽子，16 169名地、富子女的家庭成分被定为公社社员，政治上一视同仁，经济上同工同酬，使他们感受到党的政策的温暖。

二、落实干部政策

1978年3月，根据江苏省委的统一部署，东海县委把审干复查工作列入党委议事日程，当作落实党的干部政策的一件大事来抓。东海县委成立了由15人组成的审干办公室，由东海县委副书记任组长。选调了150名党性强、有一定政策水平的干部从事这项工作。东海县委在审干复查工作中坚持实事求是的原则，注意严格区分两类不同性质的矛盾，认真分析，力求做到定性准确，处理恰当。重证据，重调查研究，认真听取被审查对象的意见，把握材料的真实性、准确性。

审干复查工作刚开始阶段，问题多，头绪乱，东海县委不回避矛盾，坚持每月召开一次审干工作会议，传达上级指示，听取汇报，研究布置下一步的工作。在案件的复查中，东海县委主要领导亲自参加案件研究，对一些重大疑难问题，不上推下卸，亲自调阅档案，直接参加审理，因而保证了工作的顺利开展，也使全体审干人员受到鼓舞，充满了信心，大胆开展工作。

在落实政策过程中，在查清事实的基础上，审干办公室区分不同情况，按照先清理“文化大革命”中的案件，后清理“前十年”的案件；先解决易于处理的案件，再处理问题复杂、一时难以查清的案件；先政治后其他方面的原则和顺序，逐个复查落实，做到全错全纠，部分错部分纠，不错不纠。对历史负责，对干部负责，对全局负责。

经过一年多的工作，东海县对“文化大革命”中因政治历史和现行等问题，而受到审查处理的543名脱产干部进行了复查复议，平反纠正了518人的问题，占原受审查处理人数的95.4%。另外，东海县纪委、县审干办公室还对“文化大革命”期间受党纪处分的418名党员干部进行了复查复议，纠正了一批冤假错案和处分不当的案件。在这批案件中，全错或基本错而撤销原处分的159人，占受处分人数的38%，部分错而改变原处分的19人，占受处分人数的4.6%。

同时对在“文化大革命”期间被错定为各类反革命分子的664人，被错打成“五一六”分子2  800余人，也逐一予以平反。

落实农村基层干部党员的纠错平反工作，面广量大，是东海县落实政策工作的一项繁重工作。党的十一届三中全会前后，东海县委结合整顿农村领导班子，专门抽调了18名同志配合社队党组织，有计划、有步骤地进行了这项工作。由于情况复杂，涉及到方方面面，东海县委主要领导、县纪委领导亲自参加，并到平明公社、驼峰公社、桃林公社等单位抓试点工作，四次召开现场交流会，以推动面上的工作。经过半年时间，平反冤假错案5 233人，撤销刑事处分104人，撤销党纪处分613人。并根据政策，在大队、生产队和社队企业中重新安排工作864人，安排子女工作112人。落实政策工作的大力开展，纠正了长期以来“左”的错误，受到广大基层干部的热烈拥护，促进了农村干部队伍的建设，巩固了广大农村的安定团结局面。

东海县落实政策，平反冤假错案的工作，得到广大人民群众的一致拥护和支持，产生了深远的影响，既促进了东海城乡的团结稳定，又消除了当事人及其亲属的精神负担，激发了他们的上进心和积极性。同时提高了党的威望，密切了党群关系，保证了党的工作重点的转移。但有的系统、有的单位、有的地方平反纠错工作还留有“尾巴”。1978年12月，中共十一届三中全会后，全面恢复了党的实事求是的思想路线，各级党组织认真执行中共中央的各项方针政策，执行江苏省委、徐州地委和东海县委的指示，思想境界进一步开阔，政策水平进一步提高，最终全面而彻底地解决了历史上遗留下来的问题。

 

第三节　整党整风与真理标准问题的讨论

 

一、开展整党整风

1977年4月下旬，东海县委根据中共中央关于“在全党进行一次马克思主义思想教育运动，把我们党建设好”的指示和省委、地委的部署，开始安排整党整风工作。东海县委于4月23日召开三级干部会议，部署了这次整党整风工作，成立了整党整风工作办公室，重点解决“文化大革命”所造成的党内思想不纯、作风不纯和组织不纯等问题。

东海县的整党整风首先加强了理论学习。在理论学习中，他们以学习马列和毛泽东著作为主要内容。1.学习毛泽东同志的《论十大关系》；2.学习《毛泽东选集》第五卷；3.学习党的十一大文件。东海县委要求各单位、公社、大队三级干部要联系实际，在3个月之内通读《毛泽东选集》第五卷。县直各单位、各公社要每半月召开一次理论学习交流会，要推荐出有一定深度的学习交流文章，参加东海县委组织的理论学习汇报会。为了推动理论学习，东海县委还采取按地域方位分片相对集中的办法，由东海县委宣传部按片流动辅导6次。对各系统、各公社、各单位上报来的学习体会，好中选优，通过县广播站广播，编发学习简报，请有关人员巡回演讲，激发大家的学习热情，引导大家深入学习，从马列主义、毛泽东思想中学观点、学立场，学方法，努力提高自己的政治思想觉悟，做一个合格的党员，优秀的党员。

县、公社、大队都建立了相应的学习制度，县直机关，每周利用3个半天集中学习，利用晚上坚持自学，公社和大队都成立了学习小组，每周集中学习一天，其余时间，以自学为主，定期交流。

东海县委还要求，各级领导干部要先学一点，多学一点，深入一点，为基层做出表率，为普通党员做出样子。东海县委还及时在会议室内展出了县直各单位、各公社推荐上来的干部学习笔记，这些笔记，联系实际，联系民情，联系个人的思想，有说服力，有启示性。有的学习笔记还被《新华日报》、徐州地区编发的简报采用，产生了一定的影响力。

踏踏实实的学习活动，使广大党员普遍提高了思想政治觉悟，分清了多年来被江青反革命集团颠倒了的是非标准，强化了党的理论建设和思想建设。

在理论学习的同时，通过调查摸底，东海县委认为社队两级党员队伍总的情况是比较好的，但也存在着参差不齐的状况。部分党员的派性思想严重，党性观念差；有些基层组织年轻党员很少，党员队伍年龄严重老化；有些基层党组织不团结，各拉山头，互不服气；有些基层党组织，很少开会，多年不上党课，不开组织生活会；有的党员干部存有多吃多拿现象；有的党员干部沉溺赌博，不务政事；有的党员干部以官自居，不参加集体劳动等等。针对上述问题，东海县整党整风办公室因势利导，以试点单位为课堂，组织党员开展“三大讲”活动，联系本单位实际大讲江青反革命集团的罪行，大讲同江青反革命集团斗争的体会和经验，提高广大党员干部对存在问题严重性的认识，增强参加整党整风的自觉性和紧迫感；在党委或支部召开的整风会上，强调要多作自我解剖，以身作则，找出自己存在的问题，以便轻装上阵；开展批评和自我批评，重点解决资产阶级派性问题，增强党委或支部的战斗力和凝聚力。

东海县委及时利用试点单位的经验，指导全县的整党整风工作，重点解决了三个方面的突出问题：社队领导班子中存在的派性和思想作风、工作干劲问题；组织建设方面的问题，该充实的充实，该调整的调整，对党员进行重新登记，注意输入新鲜血液，发展了一批新党员；对“文化大革命”中搞打、砸、抢和靠造反起家的人坚决清除出党。东海县26个公社、场、园，从政治思想、班子团结。革命干劲、工作作风等方面进行了综合考评，好的占14个，一般的占10个，差的2个。476个行政村，好的243个，一般的158个，差的75个。东海县122名部、委、办、局负责人，整党后调整12人，提拔28人；各公社领导班子，调整68人，提拔33人。216个大队的党支部进行了调整、充实或改选。在整党整风基础上进行的这次组织整顿，使各级党组织的威望普遍提高了，团结增强了，精神面貌为之一新。

通过整党整风，东海县机关干部的革命化建设得到了有力的推动。据统计，1977年，东海县直机关干部632人，下社队，包村驻队，年平均36天，不少干部一住就是一年，发扬当年“老八路”的作风，骑着自行车或步行，进村入户，坚持“三同”（同吃同住同劳动），同群众打成一片，为发展集体经济，出力流汗，献计献策。

驻南辰公社小埠子大队的2名县直机关干部，在县里开会，坐晚班车返回公社驻地时，已经天黑，他们坚持不住公社大院，又步行20多里，赶回小埠子大队时已经夜深了。

横沟公社的10多名干部，包括党委书记，每人一个粪筐、一把粪叉子，下村都是背了粪筐，沿途拾粪。到村里后，把粪肥倒在生产队里的大粪塘里，再去办事，被传为佳话，还登上了报纸。

黄川公社的10多名干部在冬季农田水利工地上，和社员们一起在泥水里挖泥、抬筐，为水利建设出力流汗。

东海县文教局的领导干部和工作人员，到各公社中小学检查工作，无论是专项调研，听课，布置某一项任务，除浦南、张湾、李埝、山左口、马陵山、南辰等距离较远公社之外，基本上都是骑自行车前往，吃饭时在学校食堂买票就餐。平明中学、黄川中学的老师，都把文教局下基层的人员称为“自行车干部”。晚上，还要检查农民夜校（扫盲班）。从公社驻地到各个村子里去，都是步行，靠手电筒照路，虽然辛苦，却获得了第一手资料。

二、展开真理标准问题的讨论

粉碎江青反革命集团后，党内外越来越多的人要求纠正“文化大革命”的错误，但是遇到了严重的阻碍。这固然是由于十年“文化大革命”造成的政治上思想上的长期混乱，一时不容易消除。同时， “两个凡是”也给人们的思想套上新的枷锁。1977年2月7日，《人民日报》、《红旗》杂志、《解放军报》发表社论，指出：“凡是毛主席作出的决策，我们都坚持维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循。”坚持“两个凡是”，就无法对新中国成立后党的历史上，特别是“文化大革命”中的“左”倾错误进行深入的、彻底的批判。

1978年5月11日，《光明日报》刊登特约评论员的文章《实践是检验真理的唯一标准》，引起强烈反响，从而引发了关于真理标准问题的深入讨论。邓小平等老一辈革命家对这场讨论给予了及时而有力的支持。中共中央为此专门下发了第57号文件。不久，东海县党政机关和教育、科技、卫生等部门在东海县委的组织和指导下，也积极投入到这场大讨论之中。1978年暑假，东海县中学教师集中到县城学习15天，由东海县委宣传部作专题辅导，学习中共中央57号文件和《光明日报》特约评论员文章，广大教师联系自己的工作经历，联系教育系统的实际进行讨论，在小组讨论的基础上，大会集中交流4次，由各校代表作交流发言，使实践是检验真理的唯一标准这一观念深入人心，深入校园。为把东海县的讨论引向深入，东海县委常委多次召开会议，学习毛泽东同志的《矛盾论》、《实践论》、《反对本本主义》、《人的正确思想是从哪里来的》等著作，学习报刊上的有关文章，统一领导班子的思想，切实行动起来，抓好东海县各级党组织和干部、群众的学习、讨论活动，不断向纵深发展，使大家在讨论中提高认识，提高思想水平。通过学习和讨论，东海干群进一步明辨了是非，进一步体会到必须完整地准确地理解毛泽东思想，进一步弄清了理论和实践的关系问题。他们一致认为，马克思主义的本质就是实事求是，一切从实际出发，才能做好东海的各项工作，办好自己的事情，才能符合群众的利益和愿望。认识到真理标准问题不仅是一个理论观点问题，而是关系到党和国家前途命运的大是大非问题。从而使人们从“两个凡是”的禁锢中解脱了出来，在实际工作中多了一些理性思考，减少了盲目性和依赖性，增强了自觉性和坚定性，整体素质得到提高。

开展真理标准问题的讨论，是东海全县范围内的一次深刻的马克思主义教育运动和思想解放运动。通过讨论，使党的实事求是、一切从实际出发、理论联系实际的思想路线得到确立和恢复，从而倡导了大兴调研之风，大兴学习之风，为东海县的改革开放奠定了坚实的理论和思想基石。

 

 

第二十一章  国民经济与社会事业的恢复和发展

 

在思想政治领域拨乱反正的同时，东海县委在经济建设领域也进行了拨乱反正的工作。广大干部群众联系东海县实际和个人经历，开展思想教育，摆正了政治与经济建设的位置，积极发展生产，振兴经济。在江苏省委、徐州地委的统一部署下，东海县委在经济建设战线上重点抓了“农业学大寨”和“工业学大庆”运动，认真落实了工农业生产的各项举措，在农村中重申和落实按劳分配，社员经营自留地和家庭副业、开放农村集市贸易等一系列政策，从而调动了广大干部、工人和农民的生产积极性，使东海的经济有了较快的恢复和发展。

 

第一节 工业、交通运输业初显活力

 

东海县的工业、交通运输业在“文化大革命”期间和全国其他地区一样受到林彪、江青反革命集团的严重干扰和破坏，损失很大。粉碎江青反革命集团后，东海县委树立信心，从抓“工业学大庆”入手，学习大庆油田“三老四严”的作风，像大庆人那样吃大苦、耐大劳，开展社会主义劳动竞赛。同时，加强企业管理，促进了工业、交通动输业的恢复和发展。

一、召开“工业学大庆”会议

1977年1月19日，中共中央发出《关于如何开展全国工业学大庆会议的通知》，决定“五一”节前召开全国工业学大庆会议，动员全党把“工业学大庆”的群众运动推向一个新的阶段。4月20日至5月13日，全国工业学大庆会议先后在大庆和北京召开。5月21日至30日，省委在南京召开全省“工业学大庆”会议，要求要深入贯彻全国“工业学大庆”会议精神，学习大庆的根本经验，开展比学赶帮超活动，为普及“大庆式”企业而奋斗。

在全国“工业学大庆”会议上，东海县光学仪器厂的刘庆珠同志被授予全国“工业学大庆”先进工作者称号；在省“工业学大庆”会议上，侯玉旌、孔献明、苗雨增、杨维高、张佃武、赵如振、周淑贤、曹庆云、张振东、王景成、魏建军、焦恩深、朱国干、樊惠生、任全树、吴兴通、王西金、刘廷才、冯同超、方德法等20人被授予劳动模范称号；张成忠、冯家法、李发田、季昌武、谢元茂、齐砚平、李本朋、薄振鹤、李光裕、胡必春、王永杨、李士龙、赵佃学、马传如、卢士文、庄献禄、吴德成、袁兴权、王国忠、石守昌、狄英祥等21人被授予先进工作者称号。

江苏省“工业学大庆”会议之后，东海县委于1977年7月8日召开“工业学大庆”会议，进一步动员广大干部、工人，动员各类企业，以大庆为榜样，敢打硬仗，掀起社会主义劳动竞赛热潮；像大庆人那样发扬主人翁精神，争当五好职工，自力更生，艰苦奋斗，把普及“大庆式”企业的群众运动推向新的阶段。在这次会议上，东海县委、县革命委员会，表彰全县先进乡镇企业78家，先进集体111个；授予劳动模范称号344人，先进工作者称号282人。

在“工业学大庆”运动的影响和推动下，1977、1978两年，东海县工业生产出现了较快恢复和发展的好势头。1976年，东海县磷肥、氮肥产量分别为29 043吨和12 917吨，至1978年，就分别达到了38 566吨和27 750吨，分别增加了9 523吨和14 833吨。1978年，全民工业中，又新建了一批粮油加工厂，县属集体工业中，新建了水泥制品厂、金钢砂厂、农药厂，社队工业企业则达到127家。1978年底，东海县拥有工业企业292家，年产值7 274万元，创利润872万元。其中国营工业企业31家，集体工业企业261家，职工总数为3.18万人。东海县工业拥有金属切削机床670台，其中全民所有制工业企业376台，集体所有制工业企业256台，村办工业38台；拥有大型台钻165台，砂轮机和抛光机178台，简易机床145台，各种锻压设备125台。1978年，东海县工业总产值首次突破亿元大关。

二、交通运输事业蓬勃发展

粉碎江青反革命集团后，东海县大力加强交通建设，交通运输事业有了较快发展。各种机动车辆迅速增加，公路建设进入了新的发展阶段。修建重点公路，拓宽改造老路，接通断头路，架设桥梁，逐步提高路面质量，将原三、四级路面改建为二、三级路面，大大提高了车辆的通行能力。

1976年3月10日，东海县白塔埠航运码头建成。东海县有内河通航河道6条，拥有拖轮、驳船、小功率挂桨机船近200艘。

1976年底，实现了乡乡通公路，基本上形成了四通八达的公路网络。

1977年,修建了温泉线讲习河上的姜庄桥，牛桃线尤庄河上的尤庄桥；1978年修建了石辰线上龙梁河上的石辰桥，310国道引河上的引河桥。

1977年度，东海县沭河管理所被评为水利系统全国“农业学大寨”、“工业学大庆”先进单位，受到国家水利部的表彰。

1978年，开通了泥夹碎石路面的4条公路支线（白平线、驼曹线、温泉线、王洪线），全长63公里。货运汽车近千辆，拥有8 000多个吨位。

1978年，为繁荣农村客运，促进城乡经济发展，县交通局成立了县农村公共汽车站。县域境内拥有砂石公路16条，客运汽车15辆，年客运量达147万人次。

 

 

第二节 发展农业生产

 

 粉碎江青反革命集团后，东海县委按照中共中央和省委、地委“农业学大寨”运动的部署，采取一系列具体措施，到1976年底，东海县各公社对照建成“大寨县”的六条标准，石榴、白塔埠、黄川、石梁河、桃林为“大寨式”人民公社。

一、“农业学大寨”运动掀起高潮

第二次全国“农业学大寨”会议召开之后，1977年1月3日，江苏省委召开广播大会，省委主要领导传达了第二次全国农业学大寨会议精神，会议要求立即在全省掀起一个大学习、大宣传、大贯彻、大落实的高潮。1977年1月11日至16日，东海县委召开四级干部大会，传达第二次全国“农业学大寨”会议精神，总结交流了“农业学大寨”经验，制订了东海县一年建成“大寨县”的具体规划和措施。大会之后，2月22日，成立第二期“农业学大寨”工作队，共有1 600余名队员，分别进驻26个公社、场、园的168个大队，配合当地党委，推动“农业学大寨”运动的深入开展，开展了大规模的治山治水工程。3月25日至27日，东海县又召开了“农业学大寨”劳动模范代表大会，1 127名代表出席了会议。徐州地委书记周泽及驻军部队首长也出席了会议，东海县委副书记姜其温讲话。与会代表向全县发出倡议，努力开展社会主义劳动竞赛，为一年建成“大寨县”而奋斗。

在第二期“农业学大寨”工作队初见成效的基础上，1978年3月4日，第三期“农业学大寨”工作队的629名队员，又分别进驻桃林、白塔、石梁河、安峰等4个公社的50个大队。

二、农村的几个大变化

东海县“农业学大寨”运动促进了东海农村发生了几个方面的大变化：

（一）领导班子的战斗力增强

“农业学大寨”，基层是关键。前几年，由于受江青反革命集团的干扰和影响，基层乡村，派别林立，内战不休，造成领导班子“思想涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧”，讨论研究问题往往是议而不决、决而不行，发挥不了战斗堡垒作用，严重阻碍了“农业学大寨”运动的开展。东海县委在揭批江青反革命集团的运动中，注意引导基层社队，通过“三大讲”活动，大挖帮根，大批帮源，大诉帮苦，使大家心明眼亮，拆掉了“隔心墙”，搭起了“连心桥”，实现了团结战斗、心往一处想的大好局面。

平明公社的周徐大队，以前由于大队、生产队领导长期分成两伙，各拉各的山头，严重损害了集体经济，粮食产量连续两年大幅下降。在“农业学大寨”工作组的帮助下，在“三大讲”活动中，各自多作自我批评，主动承担责任，班子团结了，从而促进了农业的发展。该大队1977年2 280亩三麦获得丰收，总产达到32万多公斤，比1976年增产二成五，每亩增产26公斤。群众说，干部分裂，百姓受害，班子一心，村子兴旺。

黄川公社抓纲治社，批“四害”，谈危害，坚持“农业学大寨”不动摇，党委一班人当好实干家、带头人。1977年全社粮食总产量2 850万公斤，水稻单产354公斤，向国家贡献商品粮1 038万斤，平均每人贡献250公斤，其中新顶、桃李大队实现每人生产一吨粮。

石榴公社在“农业学大寨”运动中，重视思想建设，各大队党支部有了战斗力，有了影响力，有了号召力。1978年实现三麦空前大丰收， 全社2.8万亩三麦，总产达到725万公斤，比上年净增288.23万公斤，平均亩产达到258公斤，实现了三麦一季超《纲要》的奋斗目标。

（二）抓实农田水利基本建设

“水利是农田的命脉”。在“农业学大寨”运动中，东海县委带领东海人民自力更生，艰苦奋斗，大搞水利建设。

地处东海县西北的李埝公社，在农田水利建设中，普遍采取了统一标准、定人员、定任务、定时间、定质量、定报酬的办法，调动了社员群众的积极性，农田水利工程进展又好又快，1977年春就完成近40万土石方。

1977年初春，刚刚过完了春节，地处东海县东南的平明公社，就掀起了兴修水利的高潮，全社出动2 900多人参加了乌龙河疏竣工程，在较短的时间内完成了20万土方的清淤任务。紧接着又动员6 000多人，开挖纪荡干渠和配套工程，完成75万土方，使纪荡、周徐等大队1.2万多亩土地能排能灌。全社还开挖大中型渠道26条，长37华里，配套支渠40条，长56华里，修建中小涵闸39座，干支渠桥梁6个，建成了两个万亩连片旱涝保收田。1977年内，山北头、纪荡、徐庄、老庄、浦北、前蔷薇、石河等14座电站竣工，有效地提高了洼地的防涝能力。

据统计，1977年冬，东海县农田水利基本建设完成2 450万土石方，使全县防洪保护耕地面积达到了65万亩，治涝面积达到了75万亩，实际灌溉面积达到了85万亩。

（三）战胜旱灾保丰收

1978年春，东海县旱情严重。4月30日，徐州地委就旱情和抗旱工作召开专门会议，部署各县的抗旱工作。

东海县1月至4月份基本没有降雨，尤其是4月份以后，全县平均气温比常年同期高了3.3摄氏度，是有气象资料记载以来第2个高温年。高温、多风，地面蒸发量大，旱情日趋严重，丘陵山区麦苗枯黄，东海县60多座大中型水库基本干枯，水源仅靠南水北调，而每天也只能引进100万立方，解决不了根本问题。东海县受旱成灾农田40万亩，水稻难以栽插。东海县抽调大批干部分赴各公社组织抗旱工作。

“农业学大寨”工作队把群众揭批江青反革命集团所焕发出来的积极性，引导到抗旱工作上来。石榴公社、桃林公社、山左口公社组织生产队与生产队之间、人与人之间，开展社会主义劳动竞赛。各公社党委、“农业学大寨”工作队大力表扬抗旱战斗中涌现出来的好干部、好社员。石榴公社西石榴树大队打水井80多眼，挑水浇灌三麦400多亩，抽水机抽水灌溉1 300多亩。

典型的西部丘陵山区桃林公社，在“农业学大寨”运动中坚持科学种田，在抗旱中，坚持实践出真知，及时总结群众经验，从丘陵山区易于缺水的实际出发，摸索出引用地面水与地下水结合，以挖掘地下水为主；挖大口井与小口井结合，以挖大口井为主；深层水与浅层水结合，以利用浅层水为主；引水和蓄水结合，以蓄水为主的举措，进行井、渠、路、林综合治理。打大揭盖井78眼（既挖出地下水，又可拦截地上水，每口可蓄水300方左右），挖土井1 100多个 ，打机井28眼，通过抗旱，全社3.2万亩三麦喜获丰收，大灾之年，总产比1977年增产一成。

据资料记载，1978年大旱之年，东海县亩产增50公斤的大队有108个。全县粮食总产4亿公斤，比1977年增产0.79亿公斤。

东海县委还十分注重落实党在农村的经济政策，以调动广大农民群众的生产积极性。1978年8月，东海县委在召开的全县社队干部会议上提出，要重点落实好党在农村的各项经济政策：1.落实好按劳分配政策，搞好定额管理，实行“四定一评”、“四小管理”，推行“一年早知道”、搞好“二基本”。2.落实好干部参加劳动政策和大队干部的“定额补贴”政策，实行“多劳不少补、少劳不多补”。3.财务管理上要刹住乱支乱用、吃喝浪费、请客送礼等歪风，迅速建立健全严格的财务管理制度。4.坚持实事求是，反对说“假话、大话、空话”，切实安排好社员群众的生活等。

三、绿化工作成绩显著

在狠抓农业生产的同时，东海县委还根据东海的地理特点，大搞植树造林。

李埝林场不惧怕“四人帮”的唯生产力论及崇洋媚外的大棒，1975年引种美国松，获得成功。1975年12月，东海县委为了进一步抓好绿化工作，顶住干扰和压力，对全县的森林资源进行了一次普查，摸清了家底，全县有林面积10.4万亩，成片林活立木蓄积5.5万立方米。

1976年至1978年，桃林、山左口、双店等公社，广泛发动群众,落实责任,在丘陵地带及河堤、农田林网造林3.4万亩，栽植黑松、大关杨、刺槐及一些乡土树种。1978年底，东海县建成农田林网70万亩，植树810万株。

江苏省委高度评价东海的绿化工作，认为“东海的林业建设对全省起到了带头作用。”

1977年7月，林业部举办全国绿化先进典型展览，东海以农户宅旁植树成绩突出参展；9月，林业部在河南省商丘市召开全国平原绿化会议，东海因绿化工作成绩显著而出席会议；1978年10月，林业部在河北省涿县召开第二次全国平原绿化会议，东海县又派员参加，会上，东海县介绍了植树造林由粗放型转向效益型的经验和提高林业生产质量，发展速生林木和经济林木的创新做法。

四、大办农村沼气

在农村能源开发利用方面，东海县也迈出了可喜的步伐。1978年7月21日《徐州地区通讯》第32期，专门编发了东海县横沟公社基本实现沼气化的总结材料，并写了按语，要求各地学习他们的经验，把这件有利于国家、集体和社员一举数得的大好事办起来。

横沟公社12个大队，105个生产队，5100户，除1个大队，11个生产队，700多户需搬迁未搞沼气外，已建池3 007个，全社基本实现了沼气化。社员群众高兴地说：“大办沼气实在好，代替煤草做燃料，做饭照明都能用，清洁卫生疾病少。”

横沟公社发展沼气，主要是领导重视，以土为主，加强管理，降低造价。建一个10立方米的池子，仅需40到50元。东海县委推广了他们的经验，并3次召开现场会。仅1978年，东海全县就建沼气池11 000多个，把实事、好事办到了群众的心坎上。

 

第三节　积极兴办社队企业

一、重视社队企业发展

粉碎“四人帮”之后，百废待兴。“工业学大庆”运动，推动了社队工业的发展。东海县的社队工业基础原来比较薄弱，有些社队还是空白。1977年1月，江苏省委提出了进一步发展社队企业的意见。5月，江苏省委提出今后发展工业的布局“要更加着眼于向工业基础薄弱的苏北地区扩展，向县城扩展，向农村社、队扩展，积极发展社队工业”。在1978年召开的农村工作会议和城市工作会议上，省委又多次提出发展社队企业的要求。东海县委十分重视社队企业，在1978年3月“农业学大寨”会议的报告中提出：“社队企业要进一步端正方向，增强为农服务的观点”。并且强调必须做到四个坚持：1.坚持“三就地、四服务”的方向，立足农业办工业，以农业为主，以工促农；2.坚持因陋就简、土法上马，自力更生办工业；3.坚持厂社、厂队挂钩，各行各业支持办工业；4.坚持勤俭节约办社队工业。为了促进社队企业生产的发展，加速农业机械化和工业化的步伐，1978年，东海县革委会发出《关于下达支持社队企业无息贷款指标的通知》，把125万元无息贷款指标，分配给各公社，该项措施，深受广大干群的欢迎。

二、社队企业遍地开花

由于东海县委重视，举措得力，全县社队工业得到快速发展。至1978年，东海县社队企业发展到2000多家，公社、大队、生产队三级办企业，除生产小型家具、服装、鞋帽、农副产品加工、食品和建筑材料外，开始生产较为高档的产品，发展针织、毛纺、化工、工艺美术、碳化硅等产品。1978年8月，东海县委、东海县革命委员会举办社队工业产品展销会，列8大展区，18个类别，122个品种，吸引了苏北、鲁南及江南、温州一带的大批客商。据统计，1978年，东海县社队工业企业总产值达6 524万元（不包括养殖业。运输业、建筑业及商业服务），其中村办工业总产值1 540万元，占社队工业总产值的23%。

黄川公社领导亲自抓社办工业，1978年共有社队企业100多家，主要项目有农机维修、编织、采石、采黄沙、石英砂和铁木业等，年产值420万元。   

位于东海县最北部的南辰公社南辰大队，充分发挥退休回乡老技术人员的一技之长。1978年春，在苏鲁两省边界办起了全县唯一的藤器厂和影响苏北鲁南地区的印花线毯厂，招收工人60多名。藤器厂编制大小圈椅、躺椅、竹筐、藤床，年产值近百万元，同时还生产蚊帐布、捕鱼用的鱼网布，这两个厂被东海县评为明星企业。

安峰公社重视内引外联，社办工业特色突出。1977年、1978年他们先后办起了石子厂、砖瓦厂、建材厂、酒厂、面粉厂、丝织厂。尤其是丝织厂，能生产涤纶华达呢，地委书记李崇来视察时赞不绝口，称赞该厂是社办企业一枝花。

桃林公社的酒厂，工艺独特，用料精细，生产的桃林曲酒口味纯正，很受欢迎，在苏北鲁南地区供不应求。青湖公社、浦南公社的编织厂，因地制宜，使用当地资源丰富的稻草，产品远销山东、安徽、河北等地。                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

社队企业的兴起，有力地推动了农村经济的发展，也相应提高了农民群众的生活水平。

 

第四节  各项社会事业全面发展

 

随着揭批“四人帮”运动和各行各业拨乱反正的进行，教育文化、科学技术、医疗卫生这些受到空前干扰和破坏的重灾区，也呈现出新的面貌。

一、恢复教育事业

东海县教育战线上的广大师生员工根据省委、地委有关文件精神，深入揭批林彪、江青反革命集团炮制的“两个估计”（即新中国成立后十七年“毛主席的无产阶级教育路线基本上没有得到贯彻执行”，“是资产阶级专了无产阶级的政”，大多数教师的“世界观基本上是资产阶级的”），大大激发了广大教师做好教育工作的政治热情。1977年6月，东海县委通知“贫宣队”从各中小学撤离。7月，东海县各中小学相继建立了正常的教学秩序。同年，东海县委决定停止“开门办学”的做法，使教育战线拨乱返正取得了明显成效。1977年底，东海县共有小学499所，在校学生12.73万人，初中52所，885个班，完中4所，加上初级中学招收高中班的，东海县共有173个高中班，中学学生总数4.99万人。1978年，东海县贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，取消所有“戴帽子”初中班，调整小学布局，增加教学点，确定县东方红小学为实验小学，并明确各公社要办好1所中心小学。1978年7月，东海县各中小学一律撤销“革委会”和“政工、教育、办事、生产”等机构，恢复校长室、教导处、总务处建制。同年恢复教师进修学校。招收在职教师820名参加中师函授，另有829名中小学教师参加由南京师范学院主办的高等函授学习，2 900名中小学教师接受各种高中等函授教育。1978年，东海县中学第一次面向全县招生重点高中四个班。

“文化大革命”期间，教师被诬为“臭老九”，教育干部被诬为“走资派”，“四人帮”被粉碎后，教师地位得到恢复。1978年4月，东海县文教局成立“落实知识分子政策办公室”，从平反冤假错案抓起，复查复议242个案件，平反了175件，安排工作71人，办理离退休手续36人，按干部正常死亡对待22人，恢复党籍2人，恢复职务2人，恢复工资级别2人，补发因冤错假案被扣发工资37 820元，恢复因错案被株连的55人的非农业户口，安排5名在 “文化大革命”中被迫害的教职工子女工作，清理了3 500份人事档案。

学校体育受到前所未有的重视，场地器材逐年增加，师资水平不断提高，群众性的体育运动蓬勃开展，在各类比赛中成绩优良。1978年，在全国性的体育比赛中，获前6名16人次。谭红海1978年被选入江苏省田径队，1979年进入国家队，两次参加国际比赛，获跳远第一、第二名，3次打破跳远和400米跑江苏省纪录。柳胜军1977年被选入省体工队田径队，先后在全国田径比赛中，3次打破3000米障碍跑江苏省纪录。

二、落实知识分子政策

中共东海县委积极贯彻落实中共中央〔1977〕32号、33号关于进一步落实知识分子政策，使科技人员更好地为实现四个现代化贡献力量的文件精神，对全县在职、待分配（包括下放到东海县）的大专院校毕业（肄业）生及中专、中技毕业生进行了一次全面登记，把他们安排到合适的工作岗位上去，调动了知识分子的积极性。1978年3月，东海县委召开县直机关、企事业干部大会，认真学习和贯彻全国科学大会精神，动员全县人民大办科学，立足实际，向科学技术现代化进军。同时，东海县开始进行科学技术职称评定。1978年9月20日，东海县科学技术委员会成立。

三、推进文卫事业

东海县委在大力推进教育、体育、科技事业的同时，还采取一系列措施，使文化、卫生等社会事业也相应得到了恢复与发展。1978年，东海县的文艺宣传队在全县发展到200多个，东海县吕剧团1977年经过整顿，招收学员18人，1977年至1978年，上演了30多个传统节目，丰富了群众的业余生活。东海县曲艺队1976年参加徐州地区文艺会演，获集体二等奖。1977年春，东海县曲艺队分赴各公社演出，在公社驻地、水利工地、村庄街道，利用中午和晚间，演出近300场，观众达30万人次。

版画创作十分活跃，东海县文化馆建有儿童版画活动室，部分公社的幼儿园、中小学都成立了课外版画活动小组。利用寒暑假，县文化馆还举办培训班，指导儿童进行版画创作。东海县有辅导教师30多名，小作者1 000多人，有500多幅作品参加了国内外儿童版画展览。

1977年，东海县建成县、公社、大队三级妇女保健网，设立妇产室98个，配备新法接生员529人。

东海县人民医院的医疗条件也大为改善。1978年，全院医务人员141人，病床220张，建有3座楼房，设内科、外科、妇产科、眼科、放射科、病理科、检验科、五官科、中医科等。东海县各公社皆有卫生院，476个大队都建有卫生室，形成了县、公社、大队三级医疗卫生保健网络。1977年2月，东海县中药学校成立。1978年，东海县城又相继建立了3家医疗卫生机构。

医疗水平大为提高，1978年8月，房山公社卫生院妇产科为一妇女成功切除了存于腹中36年之久的石胎；11月25日，东海县人民医院眼科医师宋玉斋在光学仪器厂工人、技术人员的密切配合下，研制成功人工晶状体。

“文化大革命”结束后的两年间，东海广大干群在东海县委的领导下，革命热情和生产干劲空前高涨，决心把“文化大革命”中被耽误的时间再夺回来，工农业和各项社会事业都有一定的进步，面貌有较大的改观，但由于受“两个凡是”的束缚，因而只是在徘徊中发展，在徘徊中前进。

1978年底，党的十一届三中全会确定把全党的工作重心转移到经济建设上来，东海县广大党员和人民群众，坚决拥护党的十一届三中全会所作出的重大决策，迎接这一具有划时代意义的伟大转折，从而摆脱了两年来的徘徊局面，迈入了改革开放的新时期，东海人民豪情满怀地在东海大地上开始了开创社会主义现代化建设的新征程。