东海县牛山暴动遗址地处323省道东海北1公里处。1930年秋，按照江苏省委和徐海蚌特委的指示，中共东海中心县委将党、团、工会的领导机关合并为东海县行动委员会，作为领导武装暴动夺取政权的战斗组织。

东海县行动委员会的负责人为蒋培（农委书记），成员有刘秀文（后叛变）冯硕仕、徐润斋、李聚春。东海行委成立后，在年关斗争的工作布置中，首先讲到以牛山为中心，发动牛山斗争，以推动全县斗争。为了取得斗争胜利，行委委员徐润斋在牛山一带积极活动，暗中串连各村农协会，组织农民共饮血酒，对天盟誓“打土豪、分田地、闹共产”，组织穷人喝“齐心酒”，向地主土豪展开斗争。

1930年10月，徐润斋遵照东海行委的指示，带领牛山周围20多村庄农协会员500多人，手执武器，奔上牛山，召开大会（穷人会）在牛山顶上树起了红旗。会上，号召农协会团结起来，夺取武装，打倒土豪，建立苏维埃，会后，在附近村庄游行示威。