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乡镇志部门志培训材料（编纂基本方法与要求）
作者：   发布时间：2017-03-23 16:25:52

 

乡镇志部门志编纂的基本方法与要求
东海县地方志办 朱恒林
 
一、几个概念解释
1.志 就是“记”。
2.乡镇志，部门志是地方志的性质。
3.地方志 
 2006年5月18日国务院颁布《地方志工作条例》（中华人民共和国国务院令第467号）,是中国自从有了地方志以来第一部有关地方志的全国性法规。 条例指出，地方志，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。原来最初地方志分为：省（自治区、直辖市）编纂的地方志，设区的市（自治州）编纂的地方志，县（自治县、不设区的市、市辖区）编纂的地方志。现在随着社会的发展需要，地方志编纂工作有所扩展，延伸到乡镇，延伸到部门，今后还要延伸到村，甚至还要延伸到家族。目前各地乡镇志、部门志，村志、家族志（家谱）就已经出现很多，特别是家族志有的编纂时间还很悠久。
二、乡镇志与部门志异同比较
乡镇志、部门志都是是各级政府主持编修的具有权威性的“地情书”。它们的性质都是是“官书”，不是私家著述。
乡镇志、部门志都是是记载一地、一部门自然、社会方方面面历史与现状的资料性书籍，它们都不是学术著作，更不是文学作品、教材、新闻报道、工作总结。编纂它们的目的不是直接探索自然和历史发展的规律，而是向读者提供决策、研究、学习的资料。
乡镇是属于县的基层行政单位。尽管乡镇的地域不大，范围不广，各行各业的规模也比较小，但各种机构设置基本与县相对应，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。乡镇志的篇目制定大致可以参照县志分类办法设置篇目。
部门志要记述各个部门机构的改革、职能的变化、管理体制和经营体制的变化，这些所带来部门事业的发展变化。突出反映部门事业的性质和特征，如工业的部门志不能离开“工”字，其特点主要是工业品的“生产”，而农业的部门志的主要特点则是“种养”；商贸的部门志不能离开“商”字，其特点主要是生产生活资料的“流通”，而金融的部门志的主要特点则是货币的“流通”等。
三、部门志与专业（或行业）志异同比较 
部门志与专业志，单从名称看，似乎很容易区分开来。部门是指某些机关、事业的单位名称或按事业而划分的机关、事业单位；专业是指根据科学分工或生产部门分工，专门从事某种的行业或职业。部门志是全面、系统地记述本部门事业，包括机构沿革、党政工作、人物等各个方面的情况，反映整个部门事业的兴衰发展；专业志记载某一行业的历史和现状。部门志记述的主体是反映某一事业发生的条件、历史过程和现状；专业志则是着重讲述有关专业技术问题。部门志是属于社会科学范畴，专业志是自然科学范畴。当然，一接触实际，问题就会出现，比如，《林牧业志》是部门志还是行业志？单从书名看，带有“业”字的，是属于行业，还是属于部门？很难界定。但是，根据目前社会管理分工的实际情况，暂且笼而统之归到部门中去。
四、乡镇志、部门志体例简介
一般地说，乡镇志、部门部志编纂体例包括：序言、凡例、大事记、目录、总述（综述或概述）、正文、图片、附录、索引、后记等部分。择要介绍如下。
序言
序言要开宗明义地勾勒区域、部门优势,言简意赅地阐述修志目的,提纲挈领地归纳志书特色,高瞻远瞩地展示发展前景,激发起读者的阅读欲望。
例子(见《东海县志编纂拾锦》一书)
凡例
凡例是志书的“宪法”，她包括志书编纂的指导思想、编纂时限界定、编纂原则、结构体裁安排、大事认定、人物选择、历史纪年使用、语言文字运用、特殊称谓说明、资料来源注释等。在志书的具体记述中必须完全按照凡例的规定去做，不能违反凡例。
例子(见《东海县志编纂拾锦》一书)
概述
概述的作用是，一可以概括志书内容；二可以古今（或前后）、内外贯通；三可以揭示规律；四可以申述大势大略、纵论得失。
例子(见《东海县志编纂拾锦》一书)
大事记
大事记收录范围包括以下内容：行政区划的变动；重要机构设置和机构改革；各项重要政策法令和规章制度的颁布和实施；重要会议（如党代会、人代会、劳模会及其他的工作会议、代表会议等）；重要外事活动和上级领导来此地的活动；主要干部任免和著名人物的活动；重大经济改革措施的实施；在社会生活中产生重大影响的事件。
例子
1990年1月12～14日 东海县商品物资交易会在物资贸易中心大楼举行，全县500多个县属及乡镇企业向来自全国各地1400多个客户提供了建材、矿产、化工、纺织、机械等2万多个品种的样品，其中乡镇企业的品种就达半数以上，成交额达3.74亿元。。
1月16日 经省农林厅批准，原“东海县牛山果园”更名为“东海县牛山果树综合实验场”，原“东海县马陵山果园”更名为“东海县马陵山苹果良种场”，其单位性质和隶属关系不变。
3月14日 根据省市劳动局有关规定，并经县长常务会议通过，将1988年“工挂企业”的浮动工资转为固定工资，东海县约有1万名职工的浮动工资转为固定工资。
15～19日 政协东海县四届一次会议在县城召开，会议选举产生政协东海县第四届委员会常务委员会，王以奎为主席，高广业、李德宽、董何、李景祥、邵逸华为副主席。
17～21日，东海县第十一届人民代表大会第一次会议在县城召开，会议选举产生了人大十一届常委会主任晏福荣，人民政府县长聂长兰，东海县人民法院院长邱永为，人民检察院检察长佟道成。
4月27日 东海县经济体制改革委员会成立，为正科级机构，列入县政府编制序列。东海县保密委员会办公室增挂东海县保密局的牌子，为县政府主管保密工作的部门。
6月15日   东海县下发《关于逐步恢复农村合作医疗的意见》，决定在全县恢复农村合作医疗制度。
27日   县邮电局首次开办国际国内长途直拔电话业务。
7月1日 零时起，东海县第四次人口普查开始登记。经普查，全县总人口为101.46万人。
l7日 东海县遭受暴雨袭击，被淹农田4500亩，倒塌房屋310间，猪圈l200座，围墙2500多米。
8月2～6日 东海县连遭暴雨袭击，日降雨300毫米以上，损失严重。全县倒塌民房16230间，损坏民房25396间，倒塌围墙l2500米。352个自然村被水围困，被雷电击死5人，击重伤6人，被洪水淹死或房屋倒塌砸死的禽畜20万只（头）。
13日 中共东海县纪律检查委员会举行挂牌仪式。
25日 县委统战部和公安机关密切配合，严厉打击邪教“灵灵教”，并摧毁“灵灵教”活动点8处，解散教徒365人。
10月27日 东海县与新疆奎屯市缔结为友好市县。
12月l8日 国务院发展研究中心在东海县召开农业社会化服务研讨会。国务院农研中心、中共中央研究室、国家计委经济研究所、农业部、国家体改委、中宣部新闻局、中央编译局等单位参加。1991年1月5日   新华社以《大力发展农业社会化服务体系 国内专家充分肯定东海县经验》为题进行报道。
附录
附录，顾名思义就是附在正文之后的，非其它篇目所可包含而又值得留诸后世的资料的集辑。1981 年中国地方史志协会成立大会暨首届地方史志学术讨论会上通过的《关于新县志编修方案的建议》（草案），提出附录编拟包括县志编修始末、重要文献辑存、优秀诗文选录、地方文献要目 4个方面。事实上，除了以上内容，附录的内容其实可以更丰富，从定义上看，只要是可以与志书正文起到佐证性、补充性、说明性作用且志书其他篇目又不能收录但又值得流传后世的资料都可以辑录。
例子
（略）
索引
索引编制，编排体系应与志书本身的编排体系不同，即必须为读者提供不同于目录的另一种检索途径。具体而言，索引检索款目的排序，一般是首字汉字部首及笔画笔顺排序法和首字汉语拼音排序法。按首字汉语拼音字母为序排列更易编制操作，可利用计算机很快地自动完成编排。第二，符合大多数读者的检索习惯。第三，要符合科学性、逻辑性。第四，只能在书稿版面确定后才能动手，全书定下页码后才能进行编制。
例子
索引
说明
本索引采用主题分析方法，按照首字汉语拼音字母顺序排列，同音同声按第二字拼音顺序排列。阿拉伯数字或英文字母开头的用“其他”单列其后；
标引词后面的数字表示内容所在页码。
A
艾滋病防治952
爱国卫生运动967
爱国主义教育997
爱国主义教育基地   997
“爱婴卫生院及爱婴县”创建967
安峰山烈士陵园 997
安峰山林场367
安峰山水库万亩滩涂特种水产养殖产业园区
 377
安峰山水库下游河道治理 259
安峰神仙铺传说 873
安峰镇 1106
安峰镇峰南村棠梨   365
安峰镇山南村“厚壳树” 365
安峰中心小学831
安全保粮 435
安全保卫 747
安全播出管理894
安全生产监督管理   568
安全形势 569
安置帮教 775
鹌鹑370
案件查处 594
B
白塔埠张三肘子 460
白塔埠镇 1133
白塔初级中学835
白塔神仙井传说 873
百岁老人 1277
板栗366
办理时限 660
办学体制改革815
包裹489
保安服务 746
保护价收购433
保密工作 622
保密检查 622
保密宣传教育622
保险审计 549
保险业 477
保险业务478、479、481、482
保育与教学821
报刊发行 490
报纸885
暴雨78
北沟村 1171
北芹村 1187
毕业生就业分配1012、1013
便民服务 525
标准厂房 326
标准化管理558
殡葬改革 1055
殡葬管理 1055
冰雹78
兵役工作 779
兵员征集 779
病虫害防治368
病毒性肝炎防治 952
捕捞375
编后记
编后记的内容比较广泛，它涉及到志书的编纂目的、编纂经过、编纂经验、志书的资料来源、体例结构及编者的情况等许多方面。可依据各自的情况、各有侧重。它的作用：一是可以使读者加深对志书的认识；二是使志书的体例完备，结构合理，有头有尾；三是它是一种记录编纂者分工的有效载体；它能向人们讲述史志工作者的业绩。
例子(见《东海县志编纂拾锦》一书)
五、横排门类说明
地方志书一般是按照自然、政治、经济、文化和社会顺序横排门类的。横排门类要处理好编（篇）与章、章与节、节与目上下的关系。在一部志书中，编与编、章与章、节与节、目与目之间顺序安排上虽有前后，但是性质上是并列关系，编与章、章与节、节与目之间是上下层层相辖的领属关系，不是平行、平等的关系，不能排在同一个层次上。通俗形象地比喻，编、章、节、目上下之间的关系是祖辈、父辈、子辈、孙辈的辈分关系。
例子
(一)
第一编 建置 区划 人口
第二编 自然环境
第三编 东海水晶
第四编 羽山温泉
第五编 东海少儿版画
第六编 城乡建设与管理
第七编 环境保护
第八编 交通 能源
第九编 水利
第十编 经济综述
第十一编 开放开发
第十二编 农业与农村工作
第十三编 工业
第十四编 建筑业 房地产业
第十五编 商贸服务和旅游业
第十六编 金融业
第十八编 财政 税务
第十九编 经济综合管理
第二十编 中共地方组织
第二十一编 人民代表大会
第二十二编  人民政府
第二十三编 人民政协
第二十四编 民主党派工商联 社会团体
第二十五编 政法 军事
第二十六编 科学技术
第二十七编 教 育
第二十八编 文化 体育
第二十九编 诗文 著述
第三十编 卫生
第三十一编 精神文明建设
第三十二编 人事劳动 社会保障
第三十三编 民政
第三十四编 民俗 宗教 方言
第三十五编 乡镇场及省属单位
第三十六编 人物
（二）
第二编 自然环境
第一章 地质地貌
第一节 地质
第二节 地貌
第二章 土壤植被
第一节 土壤
第二节 植被
第三章 河流水文
第一节 河流
第二节 水文
第四章 气候
第一节 四季特征
第二节 气象要素
第五章 自然资源
第一节 土地资源
第二节 水资源
第三节 生物资源
第四节 矿产资源
第六章 自然灾害
第一节 气象灾害
第二节 地质灾害
六、竖叙史实说明
竖叙史实，要注意几个方面。一要严格按照事物或事业发生、发展的时间先后顺序进行记述，只能顺叙，不能运用插叙与倒叙等方式，顺叙也不是记流水账，不是将收集的材料按年份像码砖头那样堆砌，要恰当取舍，合理剪裁，对带有转折性的史实要特别叙述清楚。二要避免空泛的叙述。三要避免不符合志书文体要求的语言。四要避免政治性错误。
例子
(一)第二章 农业机械
第一节耕播机械
拖拉机 1949年，首次使用拖拉机开垦荒地。1957年，全县拥有轮式、链轨式拖拉机36 台、1 358马力，多从苏联和东欧国家进口。1970年后，大中型拖拉机及手扶拖拉机每年增加 百台左右。1975年，国产机基本取代进口机。1979年，全县拥有大中型拖拉机893台，手扶 拖拉机2107台。1990年，全县拥有大中型拖拉机1 501台、小型及手扶拖拉机5 911台。（正面例子。顺叙，又写出转折。）
（二）“1949年产粮1500万斤，1956年增至4340万斤，1975年文化大革命期间受极左路线的干扰，片面强调‘以粮为纲’，大量开荒、毁草种田，结果两败俱伤，百分之六十的草原沙化，造成“农田挤草原，风沙吃农田”的恶性循环，粮食总产量只有1371万斤。”（正面例子。顺叙，又写出转折）
（三）在新农村建设工作中注重机制创新，对有利于现代农业规模化发展的机制进行了积极探索。积极创新土地流转机制，促进土地资源优化配置，实现土地规模经营，促进农业增效，实现农民增收。2008年，建立健全土地流转有形市场，构建“1+16”（16个乡镇场）框架下的县乡村三级服务网络，即县级成立一个土地流转指导中心，乡镇成立16个土地流转服务中心和交易市场，村级设信息员；认真探索融资新模式，搭建现代农业发展投融资平台，加大资金投入，拉动现代农业发展。2008年，推广以县财政局、乡镇政府、农业龙头企业、担保公司、农村信用社“五方联动”融资新模式。发挥省发展银行和省农业发展银行等金融部门支农主力军作用，扩大贷款投入，全县新农村建设、生态高效外向农业发展专项资金逐年增长；加快组建村镇银行、成立小额贷款公司和农民资金互助合作社，积极探索一权一房抵押贷款制度，切实解决农民贷款难问题，确保现代农业率先实现跨越发展。（这段空泛语言太多，不符合志书要求）
（四）水资源是农业自然资源的重要组成部分，是自然界中一切生物赖以生存和发展的重要物质基础，也是国民经济生产建设的必要条件。水质是水资源中的一个重要问题，质量不好的水，它的量也失去了实用意义。（这段是定义性质，不符合志书要求）
（五）珍、稀、古、奇树木，是人类社会变迁的历史见证，也是国家一部分宝贵的财富。（这段是抒情性质，不符合志书要求）
（六）在平原绿化中，ＸＸＸ堪称本省楷模，在“水乡园林”的影响下，绿色的波涛一浪高似一浪，邻近各县很快追了上来。这段是新闻语言，不符合志书要求）
（七）侨胞暖乡   东海县华侨李信先生，在98年回家探亲之际，捐赠2万元给石湖中学建造新校舍；2002年再次捐赠500美元给东海社会救助站发展东海县社会福利事业。2005年，全国政协委员、香港云龙集团有限公司董事局主席云大棉先生在县侨办的积极引荐下，实地考察东海县桃林小学后，当即决定捐资20万元港币用于改善学校教学条件。2007年，香港著名慈善家云大棉、李钜能到东海县进行实地考察，为陈洲小学捐资2万元人民币，为横沟乡卫生院捐助价值50万元的医疗设备一台。2008年，侨商詹丽红女士捐赠5万元给石湖乡尤塘村修建村中公路；慈心慈善基金会董事长谢政达先生捐赠40万元用于南辰乡、洪庄镇卫生院改建工程。2010年侨企及侨办友好共建单位捐赠中国东海第三届花博会资金愈百万元。侨商詹丽弘积极参与“社会妈妈”工程，从2005年起，认养了20名贫困学生，每年为每个孩子解决300元学费，2010年还主动捐助东海县县青湖镇困难儿童20000元。（这段叙述犯政治性错误）
七、述而不作说明
述而不作,是一句古语，《论语》中的。其中“述”就是记述，“作”就是评论，就是表达自己观点。今天用于编纂志书，就是指对社会发展的历史及现状只作如实记述，不加观点，不作分析、评论。当然，现在也有人提出，志书也可以适当的“述而有作”，在叙述中做一些精当的议论，有助于揭示规律性的东西。我认为，这很难，在具体记述中最好还是不“作”。若一定需要“作”，最好在全书的概述，编、章、节的序言中适当发挥。以下的例子就是属于“作”，是在叙述中发表议论，不符合志书的一般要求。  
（一）近几年来，全省血防工作的主要问题是：对防治工作的领导有所放松；疫情有所发展；局部地区呈严重回升趋势。在分析了这些问题的原因后指出：为了扭转被动局面，提高社会效益，我们必须一如既往，坚持不懈地搞好血防工作，达到“有螺灭尽，病人治愈”的目的。
（二）这样的成绩来之不易，只有在共产党的正确领导下，依靠全省广大人民群众的积极努力，自力更生，艰苦奋斗，并持之以恒，才奠定了今天的基业。
（三）有了第一手经验，县领导决心大了，群众信心足了，各区、乡、村都纷纷响应县委提出的“工业立县，工业富县，工业强县”号召，使全县大办工业的群众运动蓬勃开展。
（四）为什么会出现这种现象？关键是原设计时水文资料短缺，地情地貌不熟，还有对自然环境变化和人力改变预测不准，经验不足。
（五）因此，今后继续抓好煤炭、石油开发利用的同时，充分发挥我省水能优势，逐步改变能源短缺状况，是我省发展战略的重要环节。